外賣配送員、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)安全備受關(guān)注
??數(shù)字時代，如何為靈活就業(yè)者提供更有力的社會保障？
??快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播……眼下，新就業(yè)形態(tài)勞動者隊伍日益龐大、職業(yè)不斷豐富，他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)安全等社會保障問題一直廣受關(guān)注。
??在越來越多勞動者依托于平臺就業(yè)的背景下，如何探索出針對這一群體參加社會保險的有效參保機制，成為數(shù)字時代的重要議題。日前，在由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所主辦的“數(shù)字時代勞動與社保制度重構(gòu)”專題研討會上，多位專家學(xué)者從不同學(xué)科視角出發(fā)，圍繞數(shù)字時代勞動形態(tài)的變化以及社保制度應(yīng)如何回應(yīng)等進(jìn)行深入探討。
??不斷放開限制，拓寬參保渠道
??記者了解到，當(dāng)前，靈活就業(yè)人員已經(jīng)享有一些社保參保渠道。比如，參加基本養(yǎng)老保險有兩種制度可選擇，一種是以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，繳費由個人承擔(dān)，繳費比例為20%，另一種是在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
??目前，絕大部分城市已放開靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的戶籍限制，靈活就業(yè)人員可選擇在戶籍地或就業(yè)地參保。
??除了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，常年奔波在外的新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)安全問題一直備受關(guān)注。
??“在工傷保險項目上，靈活就業(yè)人員以往并沒有自愿參保的制度接口?！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉介紹說，工傷保險和勞動關(guān)系緊密捆綁，需要由用人單位繳費，申報工傷保險必須提交勞動關(guān)系證明。
??為了給平臺從業(yè)人員提供更好的職業(yè)安全保障，自2022年7月起，在北京、上海、四川等7省市的美團、貨拉拉等7家平臺企業(yè)開展了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。
??與傳統(tǒng)工傷保險不同，職業(yè)傷害保障由平臺企業(yè)直接繳費，采取按單計費、按月訂單量申報繳費方式，既不以存在勞動關(guān)系為前提，也不以工資總額為繳費基數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，7個試點省市累計參保新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員886萬人。
??中國人民大學(xué)教授、中國社會保障學(xué)會秘書長魯全表示，職業(yè)傷害保障在繳費方式上實現(xiàn)了突破，“按單定額繳費”很好地適應(yīng)了數(shù)字時代以完成任務(wù)單為主要勞動形式的勞動者的保障需求。
??有“遇冷”，也有復(fù)雜性
??當(dāng)前適用于靈活就業(yè)人員的參保政策能否滿足其保障需求，按單繳費的方式能否向其他行業(yè)和險種擴展？研討會上，多位專家進(jìn)行了深入分析。
??“按照當(dāng)前政策，靈活就業(yè)人員自愿參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，需要個人承擔(dān)全部繳費。”王天玉表示，由于他們收入普遍不穩(wěn)定，繳費負(fù)擔(dān)仍然較重，造成靈活就業(yè)人員不參保或斷保的情況較為普遍。
??同時，魯全分析認(rèn)為，當(dāng)前，新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的就業(yè)類型豐富多樣，職業(yè)傷害保障按單繳費的方式并不能完全適用于所有靈活就業(yè)人員，“比如，家政服務(wù)人員、網(wǎng)絡(luò)主播等群體就無法適用按單繳費的參保方式?！?/p>
??此外，北京市社科院法治所副研究員陳敏光提出，養(yǎng)老保險與職業(yè)傷害保障的邏輯也不同，職業(yè)傷害保障中，訂單與工作風(fēng)險的對應(yīng)性較強，養(yǎng)老保險則沒有這樣的對應(yīng)關(guān)系，因此，養(yǎng)老保險也不能簡單參照按單繳費的形式適用于所有靈活就業(yè)人員。
??“靈活就業(yè)人員依靠工作獲取生活來源，在經(jīng)濟上依賴平臺的本質(zhì)沒有改變?！敝袊ù髮W(xué)教授婁宇認(rèn)為，尤其在算法、人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于平臺控制的現(xiàn)實條件下，勞動者服從于平臺的指揮和管理，有必要為他們建立體系化的保障制度。
??分層分類完善保障方案
??“數(shù)字化轉(zhuǎn)型給勞動法和社會保障法既帶來機遇，也提出了挑戰(zhàn)?！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所副所長、研究員謝增毅表示，伴隨著數(shù)字化發(fā)展，新型用工關(guān)系出現(xiàn)，應(yīng)更加關(guān)注數(shù)字化對勞動者權(quán)利帶來的影響，完善調(diào)整方式，解決新問題。
??未來，社保制度如何做出積極和精準(zhǔn)的應(yīng)對？
??“需要回歸傳統(tǒng)社保制度建立的三個基本前提：風(fēng)險共同體、繳費能力和個人無自我防護(hù)能力。”中央財經(jīng)大學(xué)教授沈建峰認(rèn)為，符合上述條件的群體應(yīng)納入社會保險范圍，對于沒有納入社會保險范圍的群體，應(yīng)通過其他制度提供相應(yīng)保障。
??魯全則認(rèn)為，應(yīng)綜合考慮參保人需求、可負(fù)擔(dān)能力以及對就業(yè)的影響，以收入水平、年齡檔次等為參考因素，制定分階段、分群體、分類型的改革方案。
??在平臺靈活就業(yè)人員參保方面，婁宇表示，需要精準(zhǔn)識別相關(guān)勞動者的法律身份，并依據(jù)平臺特殊的用工管理模式對現(xiàn)有社會保險立法進(jìn)行改革。對于穩(wěn)定持續(xù)在同一平臺就業(yè)的勞動者，應(yīng)當(dāng)參加職工社會保險，由平臺和勞動者共同繳費。
??中國社會科學(xué)院世界社保研究中心研究員張盈華認(rèn)為，靈活就業(yè)人員參保可以分層分類適用同一制度的不同形式。由于其工作時間碎片化，需要創(chuàng)新社?；I資手段，使用更加靈活的繳費方式。
??會上，還有專家認(rèn)為，從中長期來看，可以采用“費改稅”，實現(xiàn)社會保險與勞動關(guān)系的解綁。與稅收結(jié)合、同個人綁定，也是未來適應(yīng)勞動靈活化的社保改革可選擇的方案。
2024-09-02 10:40:41人力資源社會保障部27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年百日千萬招聘專項行動自6月7日啟動以來，已有62.6萬家用人單位發(fā)布崗位1048.9萬個，其中針對高校畢業(yè)生提供的崗位達(dá)373萬個。
??人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，活動期間組織公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和市場化人力資源服務(wù)機構(gòu)同向發(fā)力，搭建供需對接平臺。同時，各地人社部門結(jié)合本地實際，持續(xù)推出針對性、特色化招聘，有序開展線上線下活動。
??據(jù)統(tǒng)計，行動開展以來，人力資源社會保障部共推出人工智能、醫(yī)藥衛(wèi)生、專精特新、先進(jìn)制造業(yè)等41個行業(yè)招聘專場，提供招聘崗位超287萬人次。各地人社部門聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點群體需求，深入高校、社區(qū)、園區(qū)、商超廣場、夜市等舉辦小型化、專業(yè)化招聘會。此外，各級人社部門還組織了5900多場直播帶崗活動，發(fā)布崗位超160萬個。
黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。新華網(wǎng)依據(jù)《黨的二十屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，制作三中全會《決定》系列名詞卡片，和大家一起來深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會二十屆三中全會精神。本期名詞是“新就業(yè)形態(tài)”。
從人力資源社會保障部獲悉：8月19日至25日，百日千萬招聘專項行動推出電力新能源、電子商務(wù)、銀發(fā)經(jīng)濟3個線上招聘專場，共有1100多家用人單位參與，招聘需求超1.3萬人次。
??電力新能源行業(yè)專場由一覽電力英才網(wǎng)承辦，組織國家電投、中國電建、中國能建、四方邦德、艾博電力等51家企業(yè)參與，提供線路結(jié)構(gòu)設(shè)計工程師、風(fēng)資源設(shè)計工程師、焚燒發(fā)電項目負(fù)責(zé)人等崗位，招聘需求289人。
??電子商務(wù)行業(yè)專場由BOSS直聘承辦，組織毅騰等百余家企業(yè)參與，提供電商運營、快消產(chǎn)品實習(xí)生、技術(shù)支持等崗位，招聘需求1000余人次。
??銀發(fā)經(jīng)濟專場由獵聘承辦，組織環(huán)球醫(yī)療、泰康健投、中海康養(yǎng)、美年健康、慈銘體檢等1000余家企業(yè)參與，提供醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)理、運營、銷售等崗位，招聘需求1.2萬余人次。
??同時，推出機械、化工、數(shù)字信息等行業(yè)專場和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體專場直播帶崗活動20場，共提供崗位3622個。
??用人單位和求職者可通過中國公共招聘網(wǎng)（http://job.mohrss.gov.cn/）、中國國家人才網(wǎng)（https://www.newjobs.com.cn/）、就業(yè)在線（https://www.jobonline.cn/）專項行動主會場頁面直接進(jìn)入行業(yè)招聘專場，或點擊主會場頁面下方參與機構(gòu)標(biāo)識進(jìn)入分會場參與。
制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)一線崗位需求發(fā)生變化——
??新型技能人才如何培育
??我國制造業(yè)正加快向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，不少企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)生變化，對技能崗位提出新要求。
??黨的二十屆三中全會《決定》提出，“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”“建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍”。
??如何培育更多新型技能人才？為了更好匹配人才供需，產(chǎn)教融合如何加強？近日，記者采訪了人力資源社會保障部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、多家技工院校和制造業(yè)企業(yè)。
??企業(yè)招工：智能制造等崗位需求大
??山東濟南中國重汽一處變速箱智能工廠里，智能物流小車來回穿梭，機械懸臂將300多千克重的變速箱吊起，按照“智慧大腦”指令運送至不同工位。裝配線上，李家龍熟練操作推塊預(yù)裝機、壓裝機等設(shè)備。
??李家龍是山東技師學(xué)院新能源汽車制造與裝配專業(yè)畢業(yè)生，已能獨立頂崗作業(yè)?！吧a(chǎn)線自動化程度越來越高，這要求我們的工人不僅熟悉變速箱拆裝，還要會操作智能設(shè)備。”工廠人力資源負(fù)責(zé)人周丹介紹，面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型，普通工人要花較長時間適應(yīng)，但李家龍在學(xué)校就接觸過智能設(shè)備，上手更快。
??山東省人力資源社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，當(dāng)前創(chuàng)新型、復(fù)合型高技能人才需求量大。根據(jù)山東省去年四季度的抽樣調(diào)查，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，高端裝備、電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)均存在技能人才缺口。
??在北一大隈（北京）機床有限公司，智能制造人才同樣“吃香”。柔性智能產(chǎn)線上，臥式加工中心高速運轉(zhuǎn)，立體貨架吞吐不息，堆垛機往返其間，自動取送零部件。操作臺前，加工中心操作工孫海恩緊盯屏幕，不時跟著師傅處理故障報警。
??孫海恩是來自北京市工貿(mào)技師學(xué)院智能制造系的實習(xí)生。“學(xué)校教的可編程控制器（PLC）、立體倉庫調(diào)度等知識在工廠派上了用場?！彼f。
??北一大隈副總經(jīng)理李金勇介紹，智能產(chǎn)線要滿足多品種、高品質(zhì)等生產(chǎn)要求，一線技工急需加強學(xué)習(xí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等方面知識，“企業(yè)將擴建智能工廠，招收更多智能制造人才，我們準(zhǔn)備和學(xué)校合作設(shè)立定向班，更好滿足用工需求?！?/p>
??“精密機械維修行業(yè)也需要新型技能人才?！比A為機器有限公司二車間工段長李龍說。在該車間，來自廣州市輕工技師學(xué)院智能制造技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的侯宇航干得得心應(yīng)手：“我學(xué)習(xí)的智能機械臂操作以及編程等課程，為工作打下了扎實基礎(chǔ)。”
??智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國技能型工人招聘需求呈上漲趨勢，數(shù)控操作員招聘職位數(shù)比2019年同期增長482%。
??“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新型技能人才就業(yè)前景看好?！鄙钲谑腥斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長范叢明說。
??技校育人：專業(yè)設(shè)置緊隨產(chǎn)業(yè)而變
??前不久，北京市工貿(mào)技師學(xué)院實訓(xùn)室內(nèi)，一堂PLC編程課正在進(jìn)行?！癙LC是智能產(chǎn)線的重要設(shè)備，假如我們身處產(chǎn)線，如何將觸摸屏、電腦、PLC等連接起來？”智能制造系教師李春光拋出問題，邊演示邊講解。講臺下，學(xué)生馬仁浩和同學(xué)們邊聽邊做筆記。
??第二天實訓(xùn)課上，馬仁浩在李春光指導(dǎo)下拿起示教器，通過不同指令程序，控制工業(yè)機器人抓取加工件。遇到機器人“不聽使喚”，李春光就帶著學(xué)生逐一分析原因。他介紹，學(xué)生實訓(xùn)課占60%，只有在仿真條件下反復(fù)訓(xùn)練，理論和實踐才能融為一體。
??近年來，技工院校以就業(yè)為導(dǎo)向，專業(yè)設(shè)置緊隨產(chǎn)業(yè)而變。
??智能制造系是北京市工貿(mào)技師學(xué)院2019年新成立的院系?！拔覀兩钊?0多家企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，找準(zhǔn)需求后才做出決定?！睂W(xué)院黨委書記聶曉溪介紹，智能制造是一門多學(xué)科跨界交叉的專業(yè)，為完善教學(xué)方案，學(xué)校從參加技能競賽入手，再結(jié)合企業(yè)實際，摸索出數(shù)控加工、電氣自動化、計算機網(wǎng)絡(luò)等課程，讓學(xué)生既懂加工圖紙，又懂網(wǎng)絡(luò)信息。此外，學(xué)院還新設(shè)立了機器人、增材制造等專業(yè)，不少學(xué)生已上崗實習(xí)。
??成立新專業(yè)，師資力量、教學(xué)質(zhì)量如何保障？
??山東技師學(xué)院教務(wù)處處長姚建嶺說，該校深入實施工學(xué)一體化課程改革，要求老師將工廠生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)任務(wù)，將理論知識融入學(xué)生實踐，“老師以前以理論授課為主，改革后則要入企鍛煉，每人每年頂崗鍛煉不少于120個學(xué)時，既提升專業(yè)技能，又了解市場變化?！痹搶W(xué)院已有13個專業(yè)完成工學(xué)一體化課程改革。
??適時調(diào)整新專業(yè)，就業(yè)市場反響如何？
??山東技師學(xué)院2021年成立新能源汽車制造與裝配專業(yè)。該校智能制造學(xué)院副院長蘇子民介紹，學(xué)院每年畢業(yè)生達(dá)上千人，來學(xué)院招工的不乏汽車、機械、航天領(lǐng)域知名企業(yè)。
??廣州市輕工技師學(xué)院的人工智能技術(shù)應(yīng)用等新專業(yè)也受到歡迎?！皬木蜆I(yè)情況看，從新專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生待遇更高、穩(wěn)定性更好?！睂W(xué)院黨委書記成振洋介紹。
??人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將突出就業(yè)導(dǎo)向，指導(dǎo)技工院校緊跟新職業(yè)變化需求開設(shè)專業(yè)。今年將向有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會以及地方、學(xué)校、企業(yè)征求專業(yè)增補意見，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，面向新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新職業(yè)建設(shè)一批前沿專業(yè)。
??產(chǎn)教融合：推動供需精準(zhǔn)對接、優(yōu)勢互補
??山東省人力資源社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，加強產(chǎn)教融合、校企合作，明確招工用工的長期規(guī)劃，進(jìn)行針對性人才培養(yǎng)，能有效緩解技能人才供需矛盾。
??如何加強產(chǎn)教融合、校企合作？
??山東推進(jìn)技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)理論教學(xué)和實踐教學(xué)融通合一、專業(yè)學(xué)習(xí)和工作實踐學(xué)做合一、能力培養(yǎng)和工作崗位對接合一。山東有37所和51所院校分別承擔(dān)全國技工院校工學(xué)一體化第一階段和第二階段建設(shè)任務(wù)，包括制定工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)教學(xué)資源、建設(shè)教學(xué)場地等。
??廣東省人力資源社會保障廳廳長杜敏琪介紹，廣東技工院校73%的專業(yè)與企業(yè)、行業(yè)有合作關(guān)系，平均每個專業(yè)與7個企業(yè)或行業(yè)合作，開展“訂單式”“冠名班”“校企雙制”辦學(xué)。“我們探索共管模式，龍頭企業(yè)出崗位、出標(biāo)準(zhǔn)、出師傅，院校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出資金、出管理，推動產(chǎn)教供需精準(zhǔn)對接、優(yōu)勢互補?！倍琶翮髡f。
??廣東省人力資源社會保障廳已遴選培育首批63條產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，覆蓋13個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，吸引華為、比亞迪、TCL等制造業(yè)鏈主企業(yè)和3000多家生態(tài)鏈企業(yè)，以及400多家高校、職業(yè)院校、技工院校共同參與，建立從招生、培訓(xùn)到就業(yè)、提升為一體的技能人才供應(yīng)鏈。接下來，廣東還將實施制造業(yè)當(dāng)家技能人才支撐工程，加快壯大技能人才隊伍。
??“我們將出臺技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展支持政策，對接先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域技能人才需求，建設(shè)一批前沿專業(yè)，促進(jìn)技能人才素質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)?！鄙綎|省人力資源社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
??人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地已普遍成立政府牽頭的校企合作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，積極探索組建區(qū)域性、行業(yè)性等多類型技工教育聯(lián)盟，計劃在“十四五”期間打造100個左右技工教育聯(lián)盟（集團），已公布兩批共67個建設(shè)單位名單?！拔覀儗⒅笇?dǎo)各地技工院校緊密對接生產(chǎn)服務(wù)一線，高質(zhì)量開展職業(yè)培訓(xùn)，讓參加培訓(xùn)者有收獲，學(xué)以致用?！?/p>
2024-08-19 09:44:03
